一、有关定义
（一）投诉。
一是外商投资企业、外国投资者认为行政机关（包括法律、法规授权的具有 管理公共事务职能的组织）及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向投诉工 作机构申请协调解决的行为。
二是投诉人向投诉工作机构反映投资环境方面存在的问题，建议完善有关政 策措施的行为。
（二）投诉人。
中华人民共和国境内的外商投资企业、外国投资者。
（三）被投诉人。
国务院有关部门及其工作人员；省、自治区、直辖市人民政府及其工作人员； 在全国范围内或者国际上有重大影响，商务部认为可以由其处理的事项中所涉及 的行政机关及其工作人员。
二、投诉材料要求
投诉人提出投诉事项，应当提交书面投诉材料。投诉材料可以现场提交，也 可以通过信函、传真、电子邮件、在线申请等方式提交。投诉材料应包括：
（一）投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式， 主体资格证明材料，提出投诉的日期；
（二）被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、有关联系人和联系方式；
（三）明确的投诉事项和投诉请求（投诉申请建议以《外商投资企业投诉书 模板》进行书写）；
（四）有关事实、证据和理由，如有相关法律依据可以一并提供；
（五）是否存在《投诉办法》第十四条第（八）、（九）项所列情形的说明。 投诉人反映投资环境方面存在的问题，投诉材料应当包括前款第（一）项规 定的信息、投资环境方面存在的相关问题以及具体政策措施建议。
投诉材料应当用中文书写。有关证据和材料原件以外文书写的，应当提交准 确、完整的中文翻译件 。
投诉人可以委托他人进行投诉。投诉人委托他人进行投诉的，除上述规定的 材料以外，还应当提交投诉人的身份证明、出具的授权委托书和受委托人的身份 证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。
三、不予受理条件
（一）投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的；
（二）申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷，或 者不属于本办法规定的外商投资企业投诉事项范围的；
（三）不属于全国外资投诉中心的投诉事项处理范围的；
（四）经通知补正后，投诉材料仍不符合要求的；
（五）投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的；
（六）没有新的证据或者法律依据，向全国外资投诉中心重复投诉的；
（七）同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；
（八）同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的。
四、受理时限
（一）投诉材料不齐全的，全国外资投诉中心在收到投诉材料后 7 个工作日 内一次性以《外商投资企业投诉材料补正通知书》的形式书面通知投诉人在 15 个工作日内予以补正；
（二）全国外资投诉中心接到完整齐备的投诉材料，7 个工作日内作出是否 受理的决定，符合投诉受理条件的，予以受理并向投诉人发出《外商投资企业投 诉案件受理通知书》；
（三）不符合投诉受理条件的，全国外资投诉中心于 7 个工作日内向投诉人 发出《外商投资企业投诉案件不予受理通知书》并说明不予受理的理由；
（四）不属于全国外资投诉中心受理范围的事项，可以告知投诉人向有关投 诉工作机构提出投诉。