为深入贯彻落实国家人才强国战略，北京市公安局出入境管理局推出“扬帆计划”，构建外籍人才入出境、停居留和永久居留全流程便利化服务体系，助力首都高质量发展。以下为政策核心内容：
一、政策背景与战略定位
作为国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区（简称“两区”）的核心承载地，北京正以科技创新、服务业开放、数字经济为引领，打造全球高端要素配置枢纽。“扬帆计划”立足“两区”政策叠加优势，通过精准化人才服务吸引国际顶尖人才，推动“人才链-创新链-产业链-资本链”深度融合。
二、政策亮点与具体措施
（一）博士及博士后人才绿色通道
1. 外籍博士直接申请永居
持有工作类居留许可的外籍博士，凭博士学历学位证书、无犯罪记录证明等材料，可直接向公安机关申请外国人永久居留身份证（“五星卡”），其配偶及未成年子女可随迁。
2. 博士后灵活居留政策
博士后研究人员可办理与聘期相符的私人事务居留许可（最长5年），出站后符合条件者可申请永居。部分区域（如大兴区）对出站留京工作的博士后提供最高10万元就业奖励，并为配偶提供就业推荐服务。
（二）国际顶尖人才“直通车”机制
1. 自荐与推荐双轨通道
经认定的国际顶尖人才（如诺贝尔奖得主、院士、跨国公司高管等），可通过“开放北京公共信息服务平台”在线提交申请，或由“两区”重点企事业单位推荐，经“两区”建设领导小组办公室审核后，直接获得永居推荐函。
2. 全流程服务保障
配套“扬帆·助企”计划，为顶尖人才提供口岸签证“绿色通道”、警企联络官“一企一策”服务，以及永居申请“一对一”指导，实现从入境到定居的无缝衔接。
（三）中关村及“两区”积分制推介
1. 分类评估标准
- 创业团队外籍成员：需在中关村注册企业担任总监以上职务或持股5%以上，积分项包括企业营收、知识产权、融资规模等。
- 外籍技术人才：需在中关村高新技术企业担任技术攻关团队负责人，积分项涵盖年薪、技术领先性、行业贡献度等。
2. 便捷申请流程
申请人通过“开放北京”平台提交材料，经专家评审达标后，由中关村管委会或“两区”办公室出具推荐函，可优先办理永居。
三、政策优势与创新突破
1. 全链条服务体系
整合口岸签证、居留许可、永居申请等环节，在首都机场、大兴机场设立24小时口岸签证处，为紧急来华人才提供“即到即办”服务。
2. 永居身份便利化
新版“五星卡”采用与身份证一致的编码规则，在金融、教育、医疗等40余个领域实现与市民同等待遇，助力人才融入城市生活。
3. 区域协同发展
“两区”范围内的外籍留学生可申请“创新创业”签证，支持在金盏国际合作服务区等重点区域开展实习、创业活动。
四、申请指南与办理方式
1. 官方申报平台
- 国际顶尖人才：登录开放北京公共信息服务平台，选择“‘两区’外籍人才出入境事项服务”在线申报。
- 中关村人才：通过北京市科技委员会官网下载《积分评估标准》，按要求提交材料至北京科技人才发展中心。
五、政策意义与未来展望
“扬帆计划”以制度创新破解国际人才流动壁垒，2023年以来已为180余家重点企业提供口岸签证便利，推动近千名外籍人才获得永居资格。未来，北京将持续优化政策环境，以“两区”为载体，打造具有全球竞争力的人才生态，为建设国际科技创新中心和高水平对外开放枢纽注入强劲动能。